淮南市2021年农村义务教育学生营养改善计划工作总结和2022年工作要点

截至2021年12月底，我市寿县共有258所学校、83883名农村义务段学生享受营养改善计划，符合营养改善计划实施条件的学校和学生实现全覆盖。其中，有257所学校、82598名学生实施食堂供餐（炎刘小学因食堂在建未投入使用，暂实施课间餐，课间餐学生数1285人），食堂供餐学校覆盖率为99.6%、学生覆盖率为98.5%。从2021年9月1日开始，学生营养膳食中央补助标准由原来的4元提高到5元，寿县制定了提标落实方案，认真做好提标落实工作。2021年，县财政投入资金600万元用于学校食堂供餐运转。从2022年开始，寿县政府进一步加强食堂供餐经费投入，把全县公办学校食堂工人工资及运转经费1500万元全部纳入了财政预算。

一、主要措施

（一）健全工作机制。市县成立学生营养改善计划工作领导小组及领导小组办公室，明确成员单位工作职责，统筹推进实施工作。建立健全学生营养改善计划管理制度，市、县出台《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《食堂大宗食品原料集中采购实施方案》等文件，分部门、分乡镇、分学校细化责任，层层落实责任制及责任追究制。

（二）落实政府采购。为确保国家膳食资金足额“吃”进学生嘴里，寿县坚持“四统一”（ 统一招标、统一采购、统一分配、统一运送）原则，把国家膳食资金分解成米油采购资金和生鲜类原料采购资金，全部实行政府集中招标采购，并严格索证索票。2020年，对各校食堂用的米、油大宗食品原料，寿县通过公开招标，确定了2家供货企业实行集中配送；对各校食堂用的肉、禽、蛋、蔬菜等生鲜类食品及原辅材料，公开招标了6家供货企业，分片区根据学区统一制定的带量食谱实施配送。

(三)确保食品安全。寿县政府组织召开了全县中小学幼儿园食堂食品安全专题会议，对25个乡镇分管领导、25个学区管委会主任及分管食堂人员、310所学校校长及分管食堂人员，进行食品安全工作培训。营养餐食堂全部由学校自主经营，100%办理食品经营许可证，严禁采取委托或承包等方式运营食堂。严格按与就餐学生人数之比不低于1:100的比例配备食堂工人，800多名食堂工人全部参加健康体检，持有效健康证上岗。认真落实卫生防疫制度，各校根据就餐人数和食堂规模，实行分时、分区、分批错峰就餐；严格执行餐厨具消毒制度，确保餐前对餐具清洁消毒，一人一具、一用一消毒。加强出入库管理，食品原料出入库均由专人负责，建立台账。规范食品加工操作流程，学校每周公示带量食谱，食谱一周之内不重样，不制售凉菜等高风险菜肴。严格落实学校负责人陪餐制度，由学校领导班子轮流陪餐，餐费自理。落实食品留样制度，每餐食品均留样，留样不少于125克，留样时间48小时，并作留样记录。实施食堂智能化监管，投入资金约500万元，为全县营养餐食堂安装“明厨亮灶”设备，并接入互联网，100%完成“互联网+明厨亮灶”工程，使营养改善计划食堂成为可视、可知的阳光厨房。

（四）规范资金管理。寿县制定《学生营养改善计划专项资金管理办法》、《食堂财务管理及会计核算实施方案》等文件，建立健全营养餐学生学籍系统，对受益学生人数等情况实行动态监管，确保学生信息准确无误，落实实名制签领制度，规范膳食资金管理。学生国家膳食补助资金及自理X部分伙食费，全部实行集中管理、统收统支、专户核算、专款专用，严禁发生克扣、截留、挤占或挪用等情况。2021年三批国家膳食中央直达资金，全部按学生数由县财政预拨到各学区及学校，由学区管理中心、教体局及县财政全程监管使用情况及支付进度。各校学生自理的伙食费，负责人陪餐、食堂工人及教职工就餐的餐费，由学区汇总后，统一缴存至县国库支付中心统管账户，学校凭正规票据支出，每学期期末进行总结算，采取抵扣或退还方式据实结清。各校建立食堂账簿，确保食堂账实相符，月度收支基本平衡。

（五）强化督查培训。市县制定《学生营养改善计划食堂供餐实施工作督查制度》，采取全面巡查、随机抽查、专项督查等方式，定期或不定期开展食品安全和资金安全督查工作，对督查中发现的问题，现场反馈督查结果，下发问题整改清单，督促学校限期整改，及时消除安全隐患。同时，定期组织食品安全及资金安全培训活动，着力提高食堂从业人员安全知识与安全技能，切实保障食堂供餐安全。2021年，淮南市营养办先后于春学期6月24-25日、秋学期 12月6日，两次组织督查组对寿县学生营养改善计划实施了督查。7月5日，市县教体局组织各学区食堂管理人员及财务管理人员，观看了省营养办召开的食品安全与资金安全视频培训会。11月5日，市县教体局再次组织召开现场培训会，对各学区学校食堂管理人员及财务管理人员进行食堂管理制度、会计核算及新旧会计制度衔接等业务培训，12月23日，市县教体局按要求组织有关人员观看了省学生营养办召开的营养改善计划视频调度会。

（六）立行立改问题。12月6-8日，省营养办对我县学生营养改善计划实施情况进行了调研，并于12月28日下达了《关于寿县营养改善计划实施情况存在问题及整改工作的提示函》。针对《提示函》反馈的问题，寿县成立整改工作领导小组，制定整改方案，列出问题清单、责任清单和整改清单，确保立行立改，对账销号，如期完成整改工作，并举一反三，对各校食堂供餐实施工作进行督查与培训，确保全县学生营养改善计划安全、规范、平稳实施。

（七）注重宣传监测。制定学生营养改善计划宣传制度，利用政府网等主流媒体公示工作进展情况，落实国家教学计划规定的健康教育时间，普及营养科学知识。通过主题班会、致家长一封信、黑板报、宣传单、横幅、图片展、光盘行动等形式，引导学生树立“节约光荣、浪费可耻”意识，养成勤俭节约好习惯，确保学生营养改善计划家喻户晓，深入人心。成立学生营养健康状况监测和评估领导组，加强学生营养监测，制定《2021年-2022年寿县农村义务教育学生营养健康监测和指导实施方案》，选择36所学校作为常规监测校，对学生营养健康状况进行跟踪监测，监测学生8千余人。

二、2022年工作要点

（一）进一步强化食品安全管理。完善营养餐食堂米油及生鲜类食品原料集中采购管理工作，加强标后监管，确保为学生提供营养可口、优质安全的食品。

（二）进一步强化资金安全管理。加强中央直达膳食资金的使用与支付，确保国家膳食资金足额用于学生伙食。完善营养餐食堂伙食费收支管理工作，把学生伙食费、食堂工人及教职工餐费全部缴至县国库支付中心账户，全面规范收支管理；加强组织领导，完善工作机制，规范合理使用县财政划拨的1500万元食堂工人工资及运转经费。坚持公开透明、竞争有序、公平择优原则，拟面向社会公开招标符合资质要求、信誉良好、安全可靠的劳务服务公司，由中标公司自聘食堂工人，为各公办学校营养改善计划食堂提供劳务服务。

（三）进一步强化监督检查。继续实行市县教体局、财政局、市场监管局联合督查和教体局定期检查等制度，切实做好食品、资金安全、学生安全等管理工作，加强营养改善计划项目审计，及时消除各类安全隐患，确保营养改善计划安全平稳运行。

（四）进一步强化宣传教育。落实宣传制度，积极开展致家长一封信、宣传横幅、黑板报、主题班会、问卷调查等宣传教育活动，确保营养改善计划家喻户晓，深入人心。

三、典型经验与做法

（一）食品安全方面。营养改善计划学校食堂米油大宗食品原料、生鲜类食品及佐料100%实施“四统一”，政府集中招标采购配送。

（二）资金安全方面。营养改善计划学校学生伙食费，负责人陪餐、食堂工人及教职工就餐的餐费，100%缴存至县国库支付中心统管账户，由县国库支付中心统一收支管理。

（三）设施设备方面。为保障食堂设施设备安全使用，投入资金约150万元，为寿县营养改善计划学校食堂统一更换了大锅灶、抽油烟机、消毒柜、保洁柜、保温售卖台等紧缺设备，重新配置了饮水机、食品留样柜。

    （四）监督检查方面。寿县实施食堂智能化监管，投入资金约500万元，为全县营养餐食堂安装“明厨亮灶”设备，并接入互联网，100%完成“互联网+明厨亮灶”工程，使营养改善计划食堂成为可视、可知的阳光厨房。