淮南市教育体育局淮南市发展和改革委员会淮南市财政局淮南市人力资源和社会保障局关于进一步规范中小学生课后服务工作的通知

各县区教育主管部门、发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，落实省教育厅和市委、市政府有关工作部署，进一步规范并全面推进我市中小学生课后服务工作，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下。

一、全面推进中小学生课后服务工作

开展中小学生课后服务，是进一步增强教育服务能力，提高教育质量，优化教育生态，促进学生全面发展、健康成长的重要途径，是帮助学生家长解决难以按时接孩子放学问题的重要举措。各县区、各有关部门要提高政治站位，切实增强责任意识和担当意识，将推进和保障中小学生课后服务工作作为“顺民意、暖民心”的民生工程和“我为群众办实事”的民生项目，积极认真谋划，采取有效措施，解决重点难点问题，保障中小学生课后服务工作顺利进行。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人服务，在校内满足学生多样化学习需求。课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。各县区要确保课后服务实现义务教育学校全覆盖，努力实现有需要的学生全覆盖。

二、严格规范中小学生课后服务工作

（一）规范服务时间。中小学生课后服务时间一般从周一至周五下午放学后开始。义务教育学校每周5天都要开展课后服务，每天不少于2小时，学校课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。学校要结合实际，按照中小学生“五项管理”有关要求，合理确定不同学段、不同年级的课后服务时间，并根据季节变化实行弹性调整。对有特殊需要的学生，学校可以结合实际提供延时托管服务，积极创造条件解决好家长接学生困难问题。初中年级工作日晚上可开设自习班，结束时间不晚于20点30分。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

（二）规范服务内容。义务教育阶段学校课后服务主要是安排学生完成作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、劳动实践，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。具体可分为两种模式：

1.基础托管。主要提供安全看护等基本服务，学校可结合实际情况开展作业辅导、课外阅读、手工操作、体育艺术活动、团队活动等，不得利用课后服务时间讲新课，不得加重学生课业负担，坚决防止课后服务变成集体教学或补课。课后基本托管服务收费标准最高为每课时每生1.80元，每学期每生不超过360元。

2.特色课程。为学生提供的课后兴趣拓展服务，学校可以开设艺术、体育、科普活动等“特色课程”。按照公益普惠原则，收取服务费用。“特色课程”课后服务收费标准最高为每课时每生3元，每学期每生不超过600元（不含耗材费），需使用耗材的，应明确耗材具体标准，由家长自行购买或由学校代为购买。

（三）规范服务流程。必须坚持学生和家长自愿的原则开展课后服务，引导学生自愿参加课后育人活动。学校要充分听取学生和家长意见，根据学校资源状况和学生、家长的实际需求，制定课后服务工作方案，并报县区教育主管部门审核备案。要通过家长告知书、学校公告公示栏、校园网、各类家校联系平台等方式主动公开服务时间、服务内容、服务方式、安全措施、收费事项等,为学生和家长选择提供便利，并接受学生、家长和社会监督。

（四）强化安全管理。完善校园及学生安全管理制度，落实安全管理责任。加强安全隐患排查，切实消除校园消防、治安、活动场所、设施设备、食品饮用水卫生、传染病疫情等方面安全隐患，积极协调消除校园周边交通等各类安全隐患，加强师生安全教育和演练，提高师生防灾避险意识和能力，坚决杜绝校园安全责任事故，确保师生人身安全。

三、建立健全中小学生课后服务经费保障机制

（一）多渠道建立保障机制。课后服务是学校主动实施、社会积极参与、家长学生自愿接受的公益性、普惠性的服务行为。各县区可根据所提供的课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，切实保障中小学生课后服务工作有效开展。设定课后服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，由市发展改革部门会同市财政局、市教育体育局等部门确定收费标准，报市政府批准，并向社会公布后执行。

（二）严格规范收费行为。要严格执行教育收费公示制度，将按规定权限批准的课后服务收费项目、标准等列入政府信息公开范围，主动向社会公开。学校要将课后服务收费标准、收费依据及投诉举报电话等内容在醒目位置设立固定公示牌、公示栏予以公示。未经公示或公示内容与规定政策不符的，不得收取课后服务费。对于家庭经济困难学生参与课后服务的要减免费用。课后服务费必须专款专用，由学校根据开展课后服务的实际支出列支。严禁将课后服务费用于学校的其他支出，严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占课后服务费。每学期末学校要主动向家长公示课后服务费的收支情况。课后服务费原则上按学期收取，不得跨学期预收。严禁以课后服务名义乱收费。严禁以任何方式强制或变相强制学生参加课后服务并收费。

四、进一步加强课后服务师资队伍建设

（一）建设一支以学校教师为主、校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍。学校要善于挖掘本校师资的潜力，充分发挥本校教师的专业和爱好特长，为学生提供丰富的课后个性化课程。在校内资源不足的情况下，各县区教育主管部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务，支持退休教师、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及社会热心人士、学生家长、高校优秀学生等具备资质的社会专业人员或志愿者，为学生提供形式多样的专业化课程服务，提升学校课后服务能力和吸引力。在教育部门指导下，可与（青）少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆、社区活动中心等具备资质、规范的社会组织和专业机构联合提供服务。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，也可通过政府购买服务等方式，适当引进非学科类校外培训机构等第三方专业力量参与课后服务，由县区教育主管部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。学校要对第三方提供的课后服务内容严格把关。不得开展学科教学。防止将课后服务变成集体教学或“补课”。

各县区教育主管部门和学校要对参与课后服务人员和机构严格把关，严格执行《未成年人学校保护规定》，不得使用不适宜参与学校课后服务工作人员。

（二）建立健全课后服务工作激励机制。各县区财政部门要加强学校课后服务经费保障。市教体局会协同相关部门，结合我市实际，综合考虑物价水平等因素，制定课后服务参与教师和相关人员补助办法和补助标准。市县两级人力资源社会保障部门在核定绩效工资总量时，应根据各县区中小学校开展课后服务的实际情况，相应增加绩效工资总量，增核的绩效工资总量，专项用于参与课后服务教师的分配。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理，可由双方协议确定有关劳务报酬，所需经费可从收取的费用中列支。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

五、全面强化课后服务工作组织领导

（一）加强统筹领导。各县区要建立政府主导、部门联动的领导机制，加强课后服务的组织和领导。要强化顶层设计，制定课后服务实施方案，对本地课后服务工作推进作出明确规划。要建立健全教育主管部门与发展改革、财政、人力资源社会保障等相关部门的协调机制，形成工作合力，加大对课后服务工作的资源、资金、人员队伍等的保障力度和行为监督。各县区教育主管部门要指导辖区内义务教育学校“一校一案”制定课后服务具体实施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项准备工作，确保学期开学后立即启动开展课后服务。

（二）强化指导监督。要建立学校主责、社会参与、家长支持的工作机制，建立前期规划、中期检查、年度考核的监管机制,确保课后服务规范化、制度化、常态化进行。市教体局将课后服务工作开展情况纳入对各县区教育工作考核和督政范围，各县区将课后服务工作开展情况纳入对学校的督导范围，作为学校参加评先评优的重要参考指标。对无正当理由拒不按要求提供课后服务的学校和个人,取消年度评优资格，情节严重的按照有关规定严肃处理。

（三）注重宣传引导。要发挥家委会、家长学校的作用，积极传播科学的课外育人观念，引导家长营造良好的亲子关系、家庭关系，提升课后家庭看护、家庭教育的能力和水平。积极引导家委会、家长学校参与学校课后服务工作，使家校共育发挥更好的作用。要运用新闻媒体等手段建立交流展示平台，及时总结、推广成功做法和先进经验，推动形成全社会关心、支持课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。要不断总结经验，发现典型,积极予以推广，推动课后服务工作不断迈上新台阶。

淮南市教育体育局  淮南市发展和改革委员会

淮南市财政局  淮南市人力资源和社会保障局

2021年12月23日