关于印发《淮南市教育体育局2023年工作要点》的通知

淮南市教育体育局2023年工作要点

2023年全市教育体育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述，奋力实施科教兴国战略，全面落实中共淮南市委十一届三次全会精神，以全面深化教体领域综合改革为抓手，持续扩大优质资源供给，以办好人民满意的教育、增强人民体质为目标，加快建设教育强市、体育强市，为现代化美好淮南建设奠定坚实基础。

一、突出政治引领，持续强化党对教体工作的全面领导

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导教体系统党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，把党的二十大精神全面贯穿、有机融入立德树人全过程、教育体育改革发展稳定各方面，统筹抓好传达学习、宣传宣讲、落地落实工作。持续加强学习宣传研究党的创新理论，根据上级统一部署扎实开展主题教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为各类培训首要内容，举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班。用好《习近平总书记教育重要论述讲义》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

2.坚持不懈抓实抓细基层党建工作。进一步建立健全体制机制，在80%以上的中小学校建立党组织领导的校长负责制。加强民办学校、校外培训机构党建工作。压紧压实基层党建责任，抓实基层党建述职评议等工作，加大“三会一课”、主题党日等跟踪落实力度，推动形成一批有特色、有影响力的基层党建工作特色品牌和示范点。

3.坚定不移落实全面从严治党要求。坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，坚持一体推进“三不腐”。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市实施细则，持续纠治“四风”，破除形式主义、官僚主义。聚焦“一改两为五做到”要求，加强对干部日常性管理和经常性监督。持续推动师德师风建设，加大师德师风问题惩治和通报力度。推进清廉学校建设，加强新时代廉洁文化建设和师生廉洁教育，厚植廉洁文化根基。

4.严格落实意识形态工作责任制。完善意识形态领域风险研判机制、教育体育舆情应对处置机制，严格落实“两微一端”的信息“三审制”“重发重申”等制度，做好教体领域全天候舆情监测，强化正面宣传引导，稳妥做好网上舆情调控管控及线下处置，全力防范化解教体领域意识形态安全风险。持续加强和改进人民信访工作。加强保密宣传教育培训，强化干部职工保密意识,提升保密工作能力和水平。

二、完善五育并举育人体系，落实立德树人根本任务

5.完善学校思想政治工作体系。推进大中小学思想政治教育一体化建设，依托淮南师范学院和市二十六中，统筹推进“大思政课”，强化课程思政育人。深化全员全过程全方位育人，实施“时代新人铸魂工程”“‘大思政课’建设工程”。建强学校思政工作队伍，落实专职思政课教师队伍配备比例要求。抓好推优入党机制，推动党、团、队思想政治工作衔接，将思想政治工作体系贯穿学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等人才培养体系。

6.深入实施德智体美劳“五大行动”。开展实施德智体美劳“五大行动”市级实验区、实验学校遴选，召开全市实施德智体美劳“五大行动”推进会。实施青少年读书行动，继续开展省、市校园读书创作活动。举办第37届中小学生田径运动会第八届“谁是球王”青少年校园足球联赛，推进一小时校园体育活动，加强学生体质健康水平监测。全面加强和改进学校美育工作，打造少儿艺术品牌，举办全市中小学生艺术展演，鼓励在校园开展高雅艺术、非遗、书法教育活动。扎实开展近视防控光明行动，确保近视率同比下降一个百分点以上。指导中小学完善学校劳动教育实施方案和学生劳动清单，开展“劳动能手”“劳动标兵”评选。推进市县校三级学生劳动教育实践基地建设。加强国防教育工作，深入推进学生军训科学化、规范化。加强双拥工作，积极落实教育拥军政策。

7.提升中小学心理健康教育水平。加强学生心理健康教育管理，督促学校按规定开设心理健康教育课，建设心理健康教育辅导室，配备专兼职教师，探索心理健康教育与各类教育活动有效融合的实践路径。建立学生心理筛查制度，“一生一档”建立心理成长档案。深入推进“心理健康教育百校行”活动，健全“班级—年级—学校—家庭”的心理健康四级预警网络。开展中小学心理健康教育示范学校、心理健康教育名师遴选。

8.加强课程教材建设和管理。启动实施“加强教材建设和管理三年行动计划（2023-2025年）”，强化教材选用使用全流程监管。做好国家课程和地方课程教材选用、征订工作。指导监督各校用好国家课程教材、地方课程教材，做好校本课程管理。加强普通中小学三科统编教材使用监测，稳妥推进中职三科统编教材使用。进一步落实《中小学生课外读物进校园管理办法》，切实推进课外读物进校园管理规范化和制度化。加强校外培训机构培训材料管理。

9.加大国家通用语言文字推广力度。持续开展“童语同音”活动和推普助力乡村振兴工作，创新推普周宣传方式，创建语言文字示范校。继续组织中华经典系列赛事，引导广大青少年儿童和社会各界人士热爱、传承、弘扬以语言文字为载体的中华优秀传统文化。

三、全面深化教育领域综合改革，激发教育发展强劲动能

10.加快推进新时代教育评价改革。完善学校管理和教育评价体系，落实教育部学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育等4个教育质量评价指南，指导各县区做好自评及整改，推进教育质量观念的转变。加强对中小学职称评审的全程监管，开展“唯帽子”问题专项治理，坚决破除“五唯”倾向，强化违反负面清单行为常态化监测和整改。加强教育评价改革试点引领和典型示范，积极参与省级教育评价改革典型案例遴选。

11.持续深化考试招生改革。加强新课程、新教材、新高考协调联动，加强学生生涯规划教育和选科指导。深化考试内容改革，加强关键能力考查。改进学生评价，突出综合素质，深入推进普通高中育人方式改革。实施好普通高中学业水平考试工作。加强各类考试安全保障，着力提升考试招生基础能力。

12.引导规范民办教育发展。持续加强民办学校党建工作。持续推进民办教育分类管理改革，强化民办学校办学行为监管，全面规范教材使用、课程开设、招生、收费、学籍管理等办学行为。实施民办学校质量提升行动，引导民办学校全面加强内涵建设。做好规范民办义务教育发展专项工作的跟踪问效。

13.深化教育督导体制机制改革。做好省对市级政府履行教育职责评价工作，开展对县（区）党政领导干部履行教育职责督导考核、县区教育行政部门主要工作目标管理督导考核。指导八公山区做好县域义务教育优质均衡发展省级督导评估申报工作,指导大通区、经开区做好学前教育普及普惠省级督导评估申报工作。督促指导县区健全教育督导机构，充实教育督导力量。根据省教育督导委统一部署，做好中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导试点工作，选树一批典型案例，发挥示范引领作用。

14.全力推进依法治教依法治校。坚持依法治教，全面推进教育工作法治化，持续开展依法治校示范校的创建工作。宣传《教育行政处罚事项清单》《教育行政处罚文书格式文本》，规范行政执法行为。加强普法工作，深入推进习近平法治思想进校园、进教材、进头脑，继续办好法治教育宣传月、宪法宣传周、“学宪法讲宪法”系列活动、“宪法卫士”行动计划、中小学法治教育优秀教学设计评选等普法活动。

15.不断拓展基础教育交流合作。加强与长三角地区教育的协同合作发展，深化基础教育合作。深入推进淮南—闵行教育领域结对合作帮扶，支持淮南二中与上海七宝中学、淮南一中与闵行中学之间的合作交流，鼓励更多学校与长三角优质学校建立结对关系。选派100名优秀教师校长赴闵行开展学习培训。加强与合肥都市圈城市学校教育教学合作交流，推动合淮同城化教育共享计划。

四、坚持以人民为中心，提升教育基本公共服务水平

16.强化学前教育优质普惠发展。深入实施安心托幼行动和学前教育促进工程，新改扩建公办园11所，新增公办园学位3255个以上。积极探索托幼一体化发展，鼓励有条件的幼儿园开设托班，完善公办幼儿园办托班管理制度。完善幼儿园延时服务，幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。各县（区）公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达到60%以上、90%以上。探索完善“中心园+分园”办园模式。巩固城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理成果，杜绝新增无证幼儿园。开展全市幼儿园保育教育质量评估，对全市省市一类园开展复评。开展大通区学前教育普及普惠创建工作。

17.探索办学新途径提升义务教育水平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化学校布局和资源配置。深入推进新时代义务教育优质特色建设。加快集团化办学，探索大学区办学共同体实施路径，提升义务教育水平。继续深入开展乡村温馨校园建设。开展八公山区义务教育优质均衡发展创建工作，健全控辍保学长效机制。

18.健全“双减”长效机制。贯彻落实安徽省《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，加大隐形变异培训整治力度，持续巩固学科类培训治理成果。落实《安徽省加强校外培训行政执法实施方案》等有关要求，依法依规严查违法行为。贯彻落实《安徽省关于规范面向中小学生的非学科类校外培训工作方案》,联合文旅、科技等部门规范非学科类校外培训，加强从业人员管理，强化预收费监管。加强对艺考机构人员管理和日常监管。应用全国校外教育培训监管与服务综合平台，推进“互联网+监管服务”。加强作业设计和管理，防止总量和时长控制反弹；提高课后服务水平，加强资源建设，为课后服务提供有力支持。将“双减”成效纳入县（区）党政领导干部履行教育职责督导考核。

19.进一步完善全市特殊教育体系。积极推进特殊教育向两头延伸，鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，支持普通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。开展残疾儿童受教育情况定期核查和教育安置，提升送教上门质量，2023年适龄残疾儿童义务教育入学率达到96%。探索创建市级融合教育示范区示范校、特殊教育改革实验区。实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。

20.推动普通高中学校多样化发展。推进市级特色示范高中建设，深入实施县中托管帮扶工程，积极协调联络安徽理工大学多途径对口帮扶寿县正阳中学和凤台二中。继续推进“三新”改革团队化研究工作，支持寿县第一中学教育集团发展，推动淮南二中与淮南二十一中、淮南一中与淮南十四中共建办学，构建优质示范高中与普通高中融合互补机制。继续做好普通高中新课程、新教材实施工作。

21.推动职业教育高质量发展。深入推进中职学校分类达标和示范建设，继续推进4所未销号学校的达标整改工作，支持淮南卫生学校创建省优秀（A类）中职学校，推动淮南体育中等专业学校、淮南交通中等专业学校、寿县职业中专学校等积极创建省合格（B类）中职学校。加快推动高职院校办学条件达标建设，推进高职专业学院、高职中专分校设置试点。深化职业教育“三教”改革，积极申报省职业学校“六百工程”，争取2023年有2个以上江淮名师、江淮技能大师、产业专业合作链双链长、教学创新典型案例、在线专业精品课程被省厅遴选认定。推动产教深度融合，深化校企“双元”育人。

22.推进学习型社会建设。扎实推进老有所学行动，着眼提高基层老年学校（教学点）标准化、规范化建设，提高办学水平和教学质量，在全市范围内开展先进基层老年学校评选活动。举办社区教育、老年教育工作者培训班，评选“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”，并遴选推荐省级评选。组织开展“2023年度全民终身学习活动周”活动，营造终身学习的社会氛围。

23.全面推进乡村振兴工作。巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善控辍保学工作机制，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。全面落实各项资助政策，认真组织实施中职、普通高中、幼儿园家庭经济困难学生资助工作，继续对寿县实施农村义务教育学生营养改善计划。持续完善农村义务教育办学条件，加强新时代乡村教师队伍建设，继续开展送教送研活动。发挥职业教育在乡村振兴中的关键性作用，提升教育服务乡村振兴的能力水平。深化干部包户、推进结对帮扶，继续做好已脱贫户的稳定脱贫工作。

五、增强人民体质，构建高水平健身公共服务体系

24.完善体育场地设施建设。实施全民健身设施补短板五年行动计划和“快乐健身”暖民心行动，新建、改造健身点397个。继续推进市（县）“五个一”和市辖区“两个一”建设。加强冰雪场地设施建设。2023年将新建1个体育公园、12个口袋体育公园、3个百姓健身房、38公里健身步道。完成6个学校场地“一场两门”的改造以及部分“十四五”公共体育设施建设工作，开展全市体育场地统计调查工作，力争我市人均体育场地面积大于安徽省平均值。加强智慧体育平台使用管理，推进体育管理和服务信息化、数字化和智慧化。完成省体育局下达的全市体育领域内投资4.35亿元的目标任务。

25.丰富体育赛事活动。常态化举办全民健身联赛和各级各类体育赛事活动，形成“一市多品”“一县（区）一品”赛事活动特色，打造全民化的赛事活动网络，全年参加赛事活动25万人次以上。探索开展线上线下相结合的体育赛事活动。多渠道普及全民健身文化，展示全民健身风采，营造人人参与体育锻炼的社会氛围。

26.健全全民健身组织。加强对体育社会组织的政策引导和监督管理，使体育社会组织成为推动全民健身的重要力量。推动完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。

27.提升科学健身指导服务水平。建成5个县（区）级科学健身指导中心。提高社会体育指导员服务率，依法开展健身志愿服务活动。深入开展全民健身“六进”活动，推动更多体育成果全民共享。全年开展体育项目培训5万人次以上。实施《国家体育锻炼标准》，扩大公民体质监测覆盖面，提高经常参加体育锻炼人数比例。

28.打造青少年体育品牌赛事。举办第八届青少年阳光体育运动会和第五届足球锦标赛暨U系列选拔赛等品牌赛事，积极申办2023年国家、省级青少年高水平赛事。完善青少年训练体系，以市县体校为重点，建设一批主训基地，科学布局青少年体育项目。开展新一轮市级传统特色学校认定工作，完善我市“1+X”一条龙的青少年训练体系。

六、提高保障能力，夯实教体发展基础工作

29.培养高素质专业化教师队伍。组织优秀班主任、十佳班主任评选等活动，大力宣传和弘扬优秀教师先进事迹。完成中小学幼儿园教师“国培计划”和省级培训，实施、引领和带动市、县（区）、校级培训。做好新任教师招聘和紧缺人才引进工作，争取省优秀运动队退役运动员入校担任体育教师或教练员。深入推进县域内义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作。压实县区主体责任，加大紧缺学科教师补充力度。结合人口发展新态势和人口分布新格局，研究推动各县区优化教师配备。持续做好“三区”人才支持计划，做好援疆援藏教育人才选派工作。持续抓好中小学教师减负工作，进一步营造教育教学良好环境。

30.大力推进教育数字化。深化智慧学校应用，做好全市智慧课堂常态化应用工作。加大培训力度，全面推进校长信息化领导力和教师智慧教学培训工作，计划全年培训校长500人，培训教师5400人。继续开展智慧课堂教学评比活动及师生信息素养提升实践活动，提升师生信息素养水平。优化淮南市智慧教育云平台建设，推进平台升级改造，巩固和拓展线上教育教学成果。加强教育信息技术课题研究的组织与管理，提升教育信息技术课题研究水平。强化关键信息基础设施的保障工作，全力维护教体系统网络安全稳定。

31.加强教育经费投入使用管理。深入贯彻落实省政府财政教育投入意见和实施方案要求，加大投入力度，加强收费治理，把“两个只增不减”、中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入任务完成情况以及教育乱收费治理情况纳入对县区政府教育督导考核评价指标体系。健全完善考核评价机制，引导各单位优化收支结构。全面加强国有资产监管，指导各单位统筹盘活低效闲置资产，督促各县区规范用好省以上转移支付重点项目资金财政资金。

32.全力维护教体系统安全稳定。分级分类优化校园、场馆疫情防控措施，完善保障条件，强化健康教育和师生健康监测。落实《安徽省学校安全条例》，加强校园安全宣传教育管理，常态化推进重大安全隐患排查和管控，统筹抓好消防、校车、校舍（城乡自建房）、体育场馆、食堂和食品、网络、实验室、校园欺凌、青少年儿童溺水、“校园贷”、电信诈骗等安全风险防范化解。加强校园楼宇安全防护设施日常维护，深入开展“护校安园”“创建平安校园”专项行动。

33.提高政务服务水平。做好行政权力网上透明运行工作，主动公开教育体育概况、政策文件、人事变动等具体事项,增强信息公开针对性、时效性,切实保障人民群众对教育体育的知情权、参与权、表达权和监督权。以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”为工作目标，推动教体营商环境的改善优化。提升政务热线的处理能力，公平公正地解决群众的合理诉求，创造性地开展工作,满足百姓对教育体育更高的期望。