【政策文件】关于印发《淮南市普通高中、中职学校家庭经济困难学生和受助对象认定办法（试行）》的通知

各县、区教育局，各普通高中和中职学校：

现将《淮南市普通高中、中职学校家庭经济困难学生和受助对象认定办法（试行）》印发给你们，请你们结合学校实际制定本校《家庭经济困难学生和受助对象认定办法》，做好本校的家庭经济困难学生和受助对象认定工作，确保认定工作公开、公平、公正，力求实现精准资助的工作目标。

2017年5月16日

淮南市普通高中、中职学校家庭经济困难学生

和受助对象认定办法（试行）

为做好家庭经济困难学生认定工作，公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证国家资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上，实现精准资助的工作目标，根据安徽省教育厅 安徽省人力资源和社会保障厅《关于中等职业学校城市家庭经济困难学生免学费对象和非涉农专业家庭经济困难学生国家助学金对象认定有关事项的通知》（皖教助〔2013〕1号）、《安徽省学生资助管理中心关于进一步规范普通高中资助对象认定和校内资助管理工作的通知》（皖教助函〔2014〕29号）及淮南市教育局、淮南市财政局、淮南市人力资源社会保障局制定的《淮南市2017高校、中职学校和普通高中学生资助工作实施办法》（教助﹝2017﹞4号），制定淮南市家庭经济困难学生和受助对象认定办法。

第一条  适用对象

本办法适用于普通高中和中职学校有正式学籍的在校学生，适用于各类受助对象的认定。

第二条  家庭经济困难学生定义

家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

第三条  认定原则

（一）实事求是原则；

（二）本人申请原则；

（三）民主评议和学校评定相结合原则；

（四）公开、公平、公正原则；

（五）自下而上，逐级审核原则。

第四条  认定工作的组织

（一）学校学生资助工作领导小组全面领导全校家庭经济困难学生和受助学生的认定工作。

（二）学校学生资助管理中心具体负责组织实施和管理全校家庭经济困难学生和受助学生的认定工作。

（三）成立班级评议小组。以班级为单位，成立以班主任任组长，班主任、学生代表为成员的认定评议小组，负责民主评议工作。认定评议小组成员中，按照班级人数确定学生代表人数，学生代表应具有广泛的代表性，学生代表由班长、副班长或团支书、生活委员和普通同学构成，普通学生代表数应大于班干部数，评议小组除班主任外，由5名以上班级干部和学生代表参加，学生代表应占评议小组成员三分之二以上比例，班级人数小于50人的，评议小组成员不得少于5名，普通学生代表产生应通过班级选取，申请家庭经济困难学生的学生原则上不参加认定评议小组。认定评议小组成立后，其成员名单应在班级内公示并报学校学生资助中心审批。

第五条  家庭经济困难学生认定标准和条件

家庭经济困难学生的认定根据学生家庭经济收入、家庭人员组成、家庭成员健康状况以及学生在校学习生活消费情况，参照淮南市居民最低生活保障标准，确定家庭经济困难学生认定标准，困难等级设为特别困难、困难和一般困难三档。

符合下述条件之一的可申请认定。

1.孤儿、残疾学生以及残疾家庭子女、见义勇为人员子女以及见义勇为学生、烈士子女，以及其他优抚对象子女且家庭经济困难；

2单亲家庭、父母年事已高或患病、丧失劳动能力等，家庭无固定经济来源的学生；

3.学生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然灾害，学生本人突发疾病或意外事故），超越家庭经济承受能力的；

4.享受城镇和农村最低生活保障和建档立卡扶贫户家庭子女；

5.响应国家计划生育政策的农村家庭中只有一个子女或两个女孩且经济困难；

6.其他原因造成家庭经济困难。

（一）特殊困难等级条件

1.建档立卡的扶贫户学生，城乡低保户学生；

2.孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源的学生，残疾学生及经济困难的残疾人家庭学生；

3.其他因病、突发事件、自然灾害等原因导致经济收入低于城乡居民低保标准（2016年淮南市城市低保标准500元/人/月，农村低保标准3180元/人/年）家庭学生；

4.家庭主要成员年老体弱等原因导致经济负担过重劳动力低下，家居城镇，父母双方（或一方）下岗，无固定经济来源，经济收入低于城乡居民低保标准家庭学生。

5.其他特殊原因造成家庭经济特殊困难，造成月收入低于淮南市居民最低生活保障标准家庭的学生。

（二）困难等级对象

困难档次是指家居农村贫困地区，家庭主要成员年老体弱等原因导致经济负担过重劳动力低下，经济来源少；家居城镇，父母双方（或一方）下岗，无固定经济来源，家庭经济困难，家庭经济收入低于城乡居民低保标准1.5倍的家庭学生。

（三）一般困难等级对象

一般困难档次是指家庭主要成员有一定劳动能力，有少量经济来源。但所能筹集到的资金，仍然难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用，家庭经济收入低于城乡居民低保标准2倍的家庭学生。

第六条  家庭经济困难学生的比例

学校确定家庭经济困难学生的比例控制在30%左右。

第七条  认定证明材料

需要申请认定家庭经济困难的学生，必须如实填写《淮南市家庭经济困难学生申请表》，并持该表到家庭所在地村（居）委会，乡、镇或街道民政部门核实，由村（居）委会，乡、镇或街道民政部门签署意见、加盖公章。已被学校认定为家庭经济困难的二、三年级学生，如家庭经济状况无显著变化，不再填写《淮南市家庭经济困难学生申请表》。如有下列情况的，还需提供相关说明：

（一）父(母)有工作单位的，须由所在单位出具父(母)年总收入(包括工资与奖金等)的证明。

（二）属于建档立卡户、城乡低保户者，提供当地民政部门发放的建档立卡户证书、城乡低保户证书。

（三）孤、残学生提供相关部门的认定证书。

（四）父母为残疾人或有重病在身，其他家庭成员有重病在身，导致家庭经济困难者，出具民政等相关单位的证明，医药发票。

（五）双亲下岗、生活特别困难者，出具双亲《下岗征》复印件。双亲下岗再就业者，需说明经济来源及收入情况。

（六）因自然灾害、意外事故造成家庭经济困难的应提供相关有效证明材料。

以上材料学校验原件留复印件存档，复印件须班主任签字、学校签章。

第八条  家庭经济困难学生认定程序

（一）个人申请。每学年开学时，学校学生资助管理机构布置启动全校认定工作，组织学生填写《淮南市家庭经济困难学生申请表》。

自开学之日起10个工作日内，申请人必须将《淮南市家庭经济困难学生申请表》和家庭经济困难证明材料交给班主任，班主任对学生提供的申请材料进行初步审核。

（二）班级民主评议。班级认定评议小组根据学生提交的《淮南市家庭经济困难学生申请表》，以学生家庭人均收入情况，对照学校确定的家庭经济困难学生认定标准，并结合学生日常消费行为，进行评议，确定本班级各档次的家庭经济困难学生名单。班级评议结果应在班级公示5个工作日。班级认定评议工作要求在收到学生申请材料10个工作日内完成，并将确认情况报学校资助中心进行审核。应建立学校学生资助工作领导小组成员与年级组和班级联系点制度，学校领导小组成员应深入班级，指导监督班级评议。

建档立卡的扶贫户学生，城乡低保户学生，孤儿、烈士子女、优抚家庭子女，残疾学生直接认定为特困等级。

（三）学校学生资助中心审核。学生资助中心在收到班级上交评议材料5个工作日内，完成审核工作。如有异议，应在征得班级认定评议小组意见后予以更正。

（四）学校学生资助中心审核通过后，提交学校学生资助工作领导小组审议，审议结束后，应将家庭经济困难学生名单及档次，以适当方式、在适当范围内公示5个工作日。如师生有异议，可通过有效方式向学校学生资助中心提出质疑。学生资助中心在接到异议材料的3个工作日内予以答复。如师生对学生资助中心答复仍有异议，可通过有效方式向学校学生资助管理中心提请复议。学校学生资助管理中心应在接到复议提请的3个工作日内予以答复。如反映情况属实，应做出调整。

（五）学校学生资助管理中心负责汇总、审核班级评议材料，将审核结果报学校学生资助工作领导小组审批，并建立家庭经济困难学生信息档案。

（六）对于确认为特殊困难学生，学校、班主任应当进行走访，实地确认家庭经济困难情况。

第九条  家庭经济困难学生受助对象认定

按照家庭经济困难学生等级确认各类受助对象，开展国家助学金、免学费、校内资助受助对象的认定工作。实行实施两轮认定，推进精准资助。

（一）中职学校受助学生的确认

1.首轮认定。学校将建档立卡家庭经济困难学生、城乡低保户子女，孤儿、残疾学生，烈士子女或优抚家庭子女，因病、因灾、突发事故等造成家庭经济特殊困难的学生，直接认定为国家助学金、免学费受助对象。认定工作每年9月15日前结束。

2.第二轮认定。上述对象确认后，学校扣除上述受助指标，将剩余国家助学金指标，按学生比例下达到年级或班级，依据困难、一般困难各档次的数据，组织认定受助对象。

3.合理分配资助指标。市及县（区）在分配第二轮资助指标时，要考虑辖区内各普通高中学校的地域与学生分布、贫困面等因素，向农村学校和薄弱学校倾斜。各学校在分配资助指标时，要考虑到年级、班级学生分布、贫困面等因素，向农村学生集中的班级倾斜。

（三）普通高中受助学生的确认

1.首轮认定。学校将建档立卡家庭经济困难学生、城乡低保户子女，孤儿、残疾学生，烈士子女或优抚家庭子女，因病、因灾、突发事故等造成家庭经济特殊困难的学生，直接认定为国家助学金、免学费受助对象，并享受国家助学金最高档。

2.第二轮认定。上述对象确认后，市及县（区）扣除上述受助指标，将剩余国家助学金指标，按学生比例下达到各学校，学校依据困难、一般困难各档次的数据、再组织认定受助对象。

3.合理分配资助指标。市及县（区）在分配第二轮资助指标时，要考虑辖区内各普通高中学校的地域与学生分布、贫困面等因素，向农村学校和薄弱学校倾斜。各学校在分配资助指标时，要考虑到年级、班级学生分布、贫困面等因素，向农村学生集中的班级倾斜。

（四）校内资助受助对象的确认，另行制定办法。

（五）有下列情形之一者，取消受助资格。

1.休学或退学者；

2.弄虚作假，不如实反映家庭经济情况或通过不正当手段获得受助者；

第十条  认定为受助对象的程序

认定为受助对象的程序与认定为家庭经济困难学生程序相同，按照个人申请→班级评议→班级公示→学校学生资助中心审核→学校学生资助工作领导小组审批→报市（县）学生资助中心审核备案→学校公示的程序操作。

第十一条  受助对象认定完成时间

（一）普通高中国家助学金每学年认定一次，首轮认定工作每年9月15日前结束，二轮认定工作于9月30日完成。

（二）中职学校国家助学金每学期认定一次，分别于3月30日前、9月30日前完成认定工作；中职免学费每学年认定一次于9月30日完成认定工作。

第十二条  认定结果的管理与使用

（一）学校每学年应定期对全部家庭经济困难学生进行一次资格复查，并不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。如发现弄虚作假现象，一经核实，取消资助资格，收回资助资金。情节严重的，学校应依据有关规定进行严肃处理。

（二）加强学生的诚信教育，教育学生如实提供家庭情况，及时告知家庭经济状况显著变化情况。如学生家庭经济状况发生显著变化，应及时做出调整。

（三）学校各项经济困难资助的对象应是已认定的家庭经济困难学生。对于因突发事件造成家庭经济困难的，应及时申请认定。

第十三条   本办法由市学生资助中心负责解释，自下发之日起实行。