淮南市教体局四级调研员曹新民，民教科（校外教育培训监管科）张本飞参加2月18日政风行风热线：新学期，如何理性选择校外培训

访谈主题：新学期，如何理性选择校外培训

访谈时间：2025年2月18日

访谈嘉宾：

市教体局四级调研员曹新民

市教体局民教科（校外教育培训监管科）张本飞

访谈地点：淮南人民广播电台

主持人：淮南人民广播电台

听众朋友好，主持人好！

很高兴来到《政风行风》直播间，新学期的钟声已经敲响，孩子们带着新的希望与憧憬，步入了学习的新征程。在这个充满机遇与挑战的新起点上，今天我们来聊一聊如何科学的选择校外培训，以及正规培训机构的辨别等方面的问题。

树立科学的教育观念

在聊选择校外培训之前，我先来谈一谈教育观念的问题。

首先，理解教育的本质：培养全面发展的人。教育不仅仅是关注孩子的学习成绩，更重要的是培养他们的综合素质。一个全面发展的孩子，不仅要有扎实的知识基础，还应具备良好的品德、健康的身心、积极的情感态度和较强的社会适应能力。就像一棵大树，知识是树干，而品德、情感、身心和社会适应能力则是树枝和树叶，只有各个部分都茁壮成长，这棵大树才能枝繁叶茂。因此，在关注孩子学业的同时，我们也要注重培养他们的良好习惯、责任感、团队合作精神以及面对困难的勇气和毅力。

其次，尊重孩子的个性差异。每个孩子都是独一无二的个体，他们有着不同的性格、兴趣和天赋。就像世界上没有两片完全相同的叶子一样，我们不能期望所有的孩子都按照统一的模式去发展。有的孩子可能擅长逻辑思维，对数学和科学表现出浓厚的兴趣；而有的孩子则具有丰富的想象力和创造力，在艺术领域有着独特的天赋。作为家长，我们要敏锐地发现孩子的闪光点，尊重他们的个性差异，因材施教。不要将自己的孩子与其他孩子进行盲目比较，而是鼓励他们在自己擅长的领域发挥优势，追求卓越。

第三，培养孩子的自主学习能力。在未来的社会中，知识和技能的更新换代非常迅速，一个人如果不具备自主学习的能力，就很难适应社会的发展。因此，我们要注重培养孩子的自主学习能力，让他们学会主动探索、独立思考和解决问题。在日常生活中，我们可以引导孩子制定合理的学习计划，鼓励他们自主安排学习时间和任务。当孩子遇到困难时，不要直接告诉他们答案，而是引导他们通过查阅资料、分析问题、尝试不同的方法等方式去解决。同时，我们也要培养孩子的好奇心和求知欲，让他们对学习保持浓厚的兴趣。

最后，要关注孩子的心理健康。随着孩子年龄的增长，他们面临着越来越多的学习压力和生活挑战，可能会出现各种心理问题。作为家长，我们要关注孩子的心理健康，及时发现并帮助他们解决心理困扰。平时要多观察孩子的情绪变化，当他们出现焦虑、抑郁、自卑等负面情绪时，要及时与他们沟通，了解原因，并给予关心和支持。同时，我们也可以通过开展一些有益的亲子活动，如户外运动、旅游、阅读等，缓解孩子的学习压力，让他们保持积极乐观的心态。

校外培训机构的分类与辨别

为了帮助大家更好地了解校外培训机构的类别，以及如何准确分辨违规的培训机构，我们在此为大家进行详细的解答。

一、校外培训机构的常见类别

双减”后的校外培训机构分学科类培训机构和非学科类培训机构。学科类培训机构旨在提高学生学科成绩，培训内容主要围绕道德与法治，语文，历史，地理，数学，外语，科学等国家课程标准规定的学科类学习内容，主要由县区教育主管部门监管审批，其中从事义务教育阶段的学科类培训是非营利性质的培训。非学科类培训旨在培训中小学生核心素养，以培养拓展学生兴趣爱好实践能力和创新精神，促进学生个性化发展和全面发展的除国家课程标准规定的学科类以外的、符合国家法律法规要求和学生身心发展规律的其他个性化学习内容，如：音乐、美术、艺术、体育、信息技术等内容的培训，分别由各县区文旅、科技、体育等部门根据培训业务进行监管核准。

二、对校外培训机构的政策要求

一是规范培训内容。建立培训内容备案与监督制度，落实校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。

二是规范培训行为。加强校外培训机构党的建设，推进校外培训机构党的组织和党的工作全覆盖。落实校外培训机构管理办法，依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的校外培训机构。落实校外培训机构从业人员管理办法，校外培训机构从教人员需具备相应教师资格证或相应专业资质。严禁聘请中小学在职教师、在境外的外籍人员开展培训活动。严禁高薪挖抢学校教师。培训机构应将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布，接受社会监督。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

三是强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，根据培训成本、社会需求等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。明确培训机构账户最低余额、大额资金的具体金额。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。依法依规严肃查处违反明码标价规定、价格欺诈等违法行为。

四是强化培训广告管控。加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

五是强化日常监管。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，建立问题台账，定期开展专项清理整治，完善“黑白名单”制度。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，强化消费者权益保护。鼓励实施“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式。严肃查处泄露家长或学生个人信息、骚扰电话招生等违规行为。线下培训结束时间不得晚于20点30分；线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。充分发挥乡镇党委和政府、街道党工委和办事处作用，将校外培训机构巡查纳入网格员日常工作。

三、如何分辨违规的校外培训机构

在选择校外培训机构时，家长们最为关心的莫过于机构的合法性和规范性。然而，当前市场上存在着一些违规办学的培训机构，给家长和学生带来了诸多风险。为了避免陷入不良机构的陷阱，家长们需要掌握一些分辨违规培训机构的方法。

（一）查看办学资质

1.许可证。正规的学科类校外培训机构必须取得教育行政部门颁发的《办学许可证》。这是机构合法办学的重要凭证，表明该机构在师资力量、教学设施、管理制度等方面符合相关要求。非学科类校外培训机构，艺术类、体育类和科技类需取得文旅、体育和科技部门颁发的核准书。

2.营业执照。除了《办学许可证》和核准书外，合法的盈利性校外培训机构还需要在市场监管部门注册登记，取得《营业执照》。营业执照是机构合法经营的法定证照，上面登记了机构的基本信息、经营范围等内容。家长可以通过国家企业信用信息公示系统查询机构的注册登记情况，确保机构的经营活动合法合规。合法的非盈利性校外培训机构应取得民政部门颁发的《民办非企业单位登记证》。

3.教师资格证书。从事学科类培训的教师必须具备相应的教师资格证书。教师资格证书是教师从事教育教学工作的资格证书，它证明了教师具备相应的专业知识和教育教学能力。家长在选择学科类培训机构时，可以要求查看教师的教师资格证书，了解教师的资质情况。同时，也可以向当地教育部门咨询，确认教师的资格信息是否真实有效。

（二）关注教学内容和课程设置

1.是否符合教学大纲。正规的校外培训机构的教学内容应该与学校的教材和教学大纲相衔接，不能超前教学、超纲教学。超前教学是指培训机构在教学中提前教授学校尚未教授的内容，这可能会导致学生在学校学习时产生重复学习的情况，加重学生的学习负担；超纲教学则是指培训机构超出了教学大纲的要求，教授一些过于复杂、深奥的知识，这对于大多数学生来说是难以理解和掌握的。家长在选择机构时，可以向机构咨询教学内容和课程安排，了解其是否遵循教学大纲的要求。

2.课程设置是否合理。一个好的校外培训机构应该有科学合理的课程设置，能够满足不同学生的学习需求和发展阶段。课程设置应该具有系统性和连贯性，由浅入深、循序渐进地引导学生学习。例如，在学科类培训中，低年级的课程应该注重基础知识的巩固和学习兴趣的培养，高年级的课程则可以适当增加难度，注重知识的拓展和应用。此外，课程设置还应该考虑到学生的个体差异，提供个性化的教学服务，让每个学生都能在适合自己的学习节奏下取得进步。

（三）考察教学场所和设施设备

1.教学场所的安全性。教学场所的安全性是保障学生学习环境的重要前提。家长在选择校外培训机构时，要实地考察机构的教学场所，查看其是否符合消防安全、建筑安全等方面的要求。教学场所应该配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并保持疏散通道畅通无阻；建筑物的结构应该稳固，不存在安全隐患。此外，教学场所的环境卫生也应该良好，为学生提供一个整洁、舒适的学习环境。

2.设施设备的完善性。不同类型的校外培训机构需要配备相应的设施设备，以满足教学的需求。例如，艺术类培训机构需要有专业的乐器、绘画工具、舞蹈教室等；体育类培训机构需要有规范的运动场地、器材设备等；科技类培训机构需要有计算机、实验仪器等。家长在选择机构时，要考察其设施设备是否齐全、完好，能否正常使用。同时，还要关注机构的设施设备是否定期进行维护和更新，以确保教学质量。

（四）了解收费情况

1.收费标准是否合理。正规的校外培训机构要严格执行收费公示制度，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用（不得超过5000元），不得在公示的项目和标准外收取其他费用。同时，机构应该制定合理的退费政策，保障家长和学生的合法权益。如果遇到收费过高、退费困难等问题，家长要谨慎选择。

2.是否存在乱收费现象。一些违规的校外培训机构可能会存在乱收费的现象，如擅自增加收费项目、提高收费标准、强制收取费用等。家长在选择机构时，要注意观察是否存在这些情况。可以通过与其他家长交流、向教育部门咨询等方式，了解机构的收费情况和口碑。如果发现机构存在乱收费行为，要及时向相关部门举报。

应对违规培训机构的建议

如果家长不幸选择了违规的校外培训机构，或者发现身边存在违规办学的行为，应该及时采取有效的措施来维护自己和他人的合法权益。

（一）与机构协商退费

如果发现机构存在违规行为，家长首先可以尝试与机构进行协商，要求退还已缴纳的费用。在协商过程中，要保持冷静和理性，明确指出机构的违规行为和自己的需求，要求机构按照合同约定和相关法律法规进行退费。如果机构同意退费，要及时与机构签订退费协议，明确退费金额、退费方式和退费时间等内容，确保自己的权益得到保障。

（二）向相关部门投诉举报

根据我市的部门责任分工，宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门配合教育、通信管理等部门做好线上校外培训监管工作。发展改革部门要制定校外培训机构收费指导政策。民政部门要做好学科类培训机构登记工作。市场监管部门要做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反不正当竞争等方面监管工作，会同相关部门依法依规严肃查处违法违规培训行为。政法部门要做好相关维护和谐稳定工作。公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作。地方金融监管部门负责会同相关部门做好校外培训机构资金监管工作。人民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为等等。如果与机构的协商无法达成一致意见，家长可以根据遇到的情况，向相关部门投诉举报。

（三）寻求法律帮助

如果家长的合法权益受到了严重侵害，通过协商和投诉举报都无法解决问题时，可以寻求法律帮助。可以咨询专业的律师，了解自己的权利和义务，并根据律师的建议采取相应的法律措施。可以通过向人民法院提起诉讼的方式，要求机构承担违约责任，赔偿自己的经济损失和精神损失。在诉讼过程中，要注意收集和保存相关证据材料，以支持自己的诉讼请求。

总之，在选择校外培训机构时，家长们要充分了解各类机构的特点和功能，掌握分辨违规培训机构的方法和技巧，谨慎选择合法、规范、优质的校外培训机构。只有这样，才能让孩子在良好的教育环境中接受培训，提高综合素质，实现全面发展。

问1.政府对各类培训机构是怎么管理的，如果我们老百姓遇到了卷款跑路的机构应该怎么办？

答：这位群众，您好！根据中央、省、市“双减”文件精神，全市校外培训机构已实行分类归口审批和管理，教育部门主管学科类培训机构，文化和旅游部门主管文化艺术类培训机构，科技部门主管科技类培训机构，体育部门主管体育类培训机构。

若培训机构存在“跑路”情况，请您仔细梳理个人实际缴纳费用以及培训合同（协议）签订情况等相关信息，及时向消费者协会、行业主管部门、市场监管部门反映，同时可依法申请法律援助，予以维权。如有关机构涉嫌诈骗等违法行为，可及时向公安机关提供线索，维护自身合法权益。行业主管部门将积极会同公安、市场监管等部门依照《消费者权益保护法》《民办教育促进法》及其实施条例等法律法规有关规定，严肃查处和严厉打击培训机构违规办学行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任，切实维护学员的合法权益。

同时，我们倡导家长树立科学育人理念和成才观，遵循教育规律，尊重孩子个体差异和禀赋特质，理性看待校外培训作用，不盲从攀比，不盲目跟风报班。若确需选择校外培训，建议家长朋友对培训机构的办学许可证、营业执照、教师资质、培训项目、收费标准等信息进行实地查验，拒绝参加“证照不全”“隐形变异”等违规培训，自觉抵制非法培训机构，以免权益得不到切实保障。

再次感谢你对淮南教育的关心和支持！

问2.正规的培训机构都有哪些证照？

答：这个问题刚才也有提到。首先就是要看机构的证照是否齐全，许可证。正规的学科类校外培训机构必须取得教育行政部门颁发的《办学许可证》。除了《办学许可证》和核准书外，合法的盈利性校外培训机构还需要在市场监管部门注册登记，取得《营业执照》。合法的非盈利性校外培训机构应取得民政部门颁发的《民办非企业单位登记证》。从事学科类培训的教师必须具备相应的教师资格证书。

问3.我们对校外培训机构的收费是如何要求的？

答：义务教育阶段学科类校外培训机构应当严格执行政府指导价；高中学科类培训机构、非学科类校外培训机构应当根据办学成本、地区经济发展水平、市场供需状况等因素依法合理确定收费标准。规定校外培训机构一次性培训收费跨度不得超过3个月或60课时，且不得超过5000元，提前收取费用时不得早于培训开始前1个月，应当使用教育部、国家市场监管总局最新制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》与学生家长订立培训服务合同，主动开具规范发票（含电子发票）。

问4.我一个亲戚的孩子在别的市上的辅导班，总是在寒暑假和周末补课，正常不正常？

答：不正常，根据政策要求，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训。各类线下培训结束时间均不得晚于20:30，线上培训每课时不超过30分钟、课程间隔不少于10分钟、培训结束时间不晚于21:00。对于学科类校外培训机构，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度，培训时间不得和当地中小学教学时间相冲突，不得留作业。