淮南市教育体育局党委关于巡察整改
进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2024年9月24日至12月13日，市委第二巡察组对市教体局党委进行了巡察。2025年1月15日，市委第二巡察组向市教体局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实主体责任

一是深化思想认识，增强政治担当。局党委坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务，通过局党委会、理论学习中心组学习会议等，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作特别是巡视整改工作的重要论述，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。召开巡察整改专题民主生活会，深刻进行检视剖析，认真开展批评与自我批评。

二是坚持以上率下，加强组织领导。局党委切实履行巡察整改主体责任，成立由局党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，通过召开局党委会、巡察整改工作领导小组会议深入研究巡察整改工作，落细落实巡察整改各项工作任务。局党委主要负责同志带头研究制定整改方案，牵头领办重难点问题10个，班子成员切实履行巡察整改“一岗双责”，带头抓好分管领域牵头问题的统筹推进，推动形成责任分明、上下联动、合力攻坚的整改工作格局。

三是强化问题导向，注重精准施策。局党委对照巡察反馈意见，研究制定整改方案，同步制定选人用人工作、落实意识形态工作责任制专项检查整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行清单化、闭环式管理工作机制。认真梳理24所被巡察市属学校反馈意见中具有代表性、共性的问题，深入剖析，有针对性地谋划开展校园食品安全等专项治理，努力实现整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。

二、坚持问题导向，突出整改成效

（一）关于“落实党中央关于教育体育工作的决策部署及省市委工作要求”方面

1.深入学习贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要论述。一是提升理论学习质效。专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，研究部署进一步推进局党委理论学习中心组学习制度化、规范化。二是严格执行学习制度。修订完善局理论学习中心组学习制度，开展学习督查和列席旁听16次。三是科学统筹学习内容。深入学习2025年全国教育工作会议，全国体育局长会议精神等，制定2025年度局党委理论学习中心组学习计划，设置“习近平总书记关于教育体育的重要论述”学习专题，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一是加强理论学习。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，审议通过深入贯彻中央八项规定精神学习教育《实施方案》《工作方案》。二是强化组织领导。召开局党委2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，成立深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班，局领导深入学校指导深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况，召开工作推进会，加强学习教育指导和工作调度。三是开展指导督导。制定局党委2024年度民主生活会方案、下发《工作提示》，全覆盖派员列席指导直属党组织领导班子民主生活会。

3.积极深化教育改革、努力办好人民满意的教育。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，举办《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》专题培训会。二是提升教师专业能力。开展全市校本研修管理者综合能力提升专题培训、中小学教育教学论文评选和中小学优质课评选活动。三是推进教育教学质量提升。加强义务教育质量监测，出台《淮南市高中教学质量提升三年行动计划》，2025年高考成绩尤其在培优培尖上有较大提升。完成小初高三个学段教学视导。印发《淮南市推进集团化办学促进义务教育优质均衡发展实施方案》。四是扎实推进“两项督导”评估工作。市委教育工作领导小组全体会议听取全市县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估工作情况汇报，分管教育工作副市长定期调度，建立对账销号工作机制，压紧压实工作责任，全力保障任务达标。

4.优化城乡学校布局。一是加快学校资源整合。《市属部分学校优化整合工作方案》经市政府常务会议审议通过，明确淮南二十四中等学校整合优化安排。二是推动学校布点规划。组织开展《淮南市中小学布点规划(2022-2026年)》修订工作。三是着力解决“大班额”等问题。建立“大班额”“大校额”及在校学生100人以下的学校工作台账，序时推进整改。四是推进教育集团化办学。会同市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局出台《淮南市推进集团化办学促进义务教育优质均衡发展实施方案》。高新区已成立淮师附小山南教育集团和实验中学高新集团总校，完成义务教育阶段集团化办学全覆盖。田家庵区集团化办学成员校规模占比达到64.86%。

5.加强教师队伍建设。一是做好教育培训。开展全市中小学幼儿园教师继续教育全员培训工作，设置培训项目32个，在淮项目占比68.75%。开展淮南市中小学（幼儿园）、中职学校校本研修工作评估，开展全市小学思政课教师、音体美教师转岗培训等。二是推进教师交流轮岗。落实《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》，重点推动城镇学校、优质学校教师向乡村学校、城镇薄弱学校交流。三是严格教师日常管理。印发《关于进一步加强淮南市属学校人事管理的指导意见》，出台《学科带头人定期考核管理办法》，开展全市第七批学科带头人、骨干教师和第七届教坛新星评选等。

6.引导规范民办教育发展。一是规范民办学校办学。将民办学校突出问题专项整治纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。将收费管理、招生管理等内容纳入年检指标体系，更新《淮南市民办学校办学行为负面清单》。二是加强检查督查力度。开展全市文化教育类培训机构和校外托管机构安全规范经营专项治理。三是加大群众投诉办理力度。召开民办学校规范管理会议，提高民办学校负责人依法办学的意识和能力。四是加强义务教育经费保障。召开义务教育经费保障机制政策培训会，开展义务教育经费保障机制绩效评价暨教育乱收费专项整顿交叉督查。

7.加快推进思政课建设。一是认真贯彻习近平总书记关于学校思政课建设的重要讲话精神，召开全市学习贯彻习近平总书记3·18重要讲话精神暨全市大中小学思政课一体化共同体2025年工作交流会，制定年度工作计划，出台《淮南市学校思政课建设工作责任清单》。二是举办思政课教学系列研讨活动，举办全市小学、初中思政课教师新教材教学研讨活动、全市普通高中思想政治学科教学研讨活动等。举办“思政教研基地行”暨淮南市大中小学思政课教师专业发展提升行动初中、高中专场。三是加大思政课教师补充力度，建立全市思政课教研员和专任教师基本情况台账，配齐专兼职思政教研员，开展全市小学思政课教师转岗培训。

8.完善心理健康教育服务体系。一是强化教育培训。召开2025年全市中小学心理健康教育工作会议，连续举办2期初高中毕业班班主任心理健康教育示范培训班，常态化开展“心理健康百校行”暨初高三毕业生心理减压活动、团辅活动。二是全面开展心理健康测评。严格落实《2025年度全市中小学心理健康教育工作要点》和18项重点任务清单，建立“一生一策”心理健康档案和个别化的心理发展档案。三是压实工作责任。制定《学校心理健康教育工作履职清单》，明确班主任、心理健康教育教师等工作职责，完善《淮南市中小学心理辅导室工作制度》。定期听取心理健康教育工作述职。

9.加强竞技体育后备人才培养。一是强化学习调研。深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，召开全市青少年体育事业发展专题座谈会。二是明确发展方向。制定《淮南市竞技体育后备人才培养工作方案》，实施“以赛代练”战略，促进全市青少年体育发展。三是完善人才梯队建设。命名38个市级体育传统项目学校，招聘退役运动员担任教练员、体育教师。

10.积极推进学校体育改革。一是扎实做好“每天一节体育课”。制定印发工作通知，完善体育师资保障、课表备案等制度，切实保障学生每天2小时体育活动时间。二是充分发挥体育赛事牵引作用，常态化开展全市中小学生田径运动会、校园足球赛等赛事活动。三是召开全市中小学学校体育工作现场会，开展2025年全市中小学体育课优质课评选暨课例研究活动。四是加强体育经费保障，设立体育专项资金，将资金使用纳入学校经费预算。五是开展常态化抽查暗访督察，压实县区工作责任，对体质健康监测落后的单位进行通报约谈。

11.推动体育产业高质量发展。一是认真学习贯彻《国务院关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》等文件精神，召开全市体育工作会议，明确全市体育产业年度工作任务。二是梳理市体育中心近三年运营管理情况，并对未来两年委托运营费用进行评估，用于下一步市体育中心委托运营权招标。三是对接市财政局、市建发集团、高新区管委会、市奥体中心运营等部门，探索市体育中心市场化运营新思路。

12.落实意识形态工作责任制。一是完善学习制度。及时传达学习意识形态领域风险研判专报、涉淮网络舆情办理情况的通报等，定期研判风险。二是压紧压实责任。定期下发工作提示，开展专项督导检查，印发工作通报。三是强化阵地管理。围绕重大时间节点发布工作提示，每月对照重点任务清单和“三重”包保任务进行排查，制定《学校网站及新媒体“三审三校”工作制度》。

13.强化校园安全建设。一是强化安全管理意识。定期学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。印发《中共淮南市教育体育局委员会 淮南市教育体育局安全工作“党政同责、一岗双责”实施办法》，加强学校安全管理工作人员培训。二是开展隐患排查整治。在全市范围内开展全市学校安全隐患大排查大整治和校车安全隐患排查整治专项行动。会同公安、消防、应急等部门开展学校安全专项督查。三是加强法治宣传教育。组织法治副校长开展法治宣传主题教育，组织开展消防安全、食品安全、防范校园欺凌、国家安全、道路交通安全宣传等专题教育活动。四是健全领导包保制度。建立学校安全风险隐患排查整治包保县区督查专班，健全局领导包保县区工作机制。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署”方面

14.严格落实全面从严治党主体责任。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，召开党风廉政建设专题党委会、全市教体系统党风廉政建设工作会。二是将全面从严治党和群众身边不正之风和腐败问题集中整治一同部署推进。组织开展年轻干部、新提拔干部和关键岗位干部座谈会、深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会、案例警示思想交流会等。三是制定印发2025年全面从严治党主体责任清单，定期开展落实全面从严治党主体责任监督检查。

15.层层传导责任压力。一是加强领导班子建设。修订完善局党委会议事规则和工作规则，健全完善《淮南市教育体育局党组织落实全面从严治党主体责任清单》。二是完善抓落实工作机制。完善群众身边不正之风和腐败问题专项整治领导包保县区和市属学校制度、周例会和重点工作专题调度机制。三是印发市教体局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案、重点任务及分工、专班工作机制，开展2025年教辅材料征订专项整治等工作。

16.规范招标采购管理。一是开展专项整治，召开2025年市属学校项目建设暨工程建设领域巡察整改工作会议，开展抽查2次，排查并整改问题10个。二是强化业务指导，印发《教育项目规范管理文件汇编》，举办2025年淮南市教育项目管理培训班，邀请市公管局、市财政局专家就建设工程招投标、政府采购政策业务和徽采云监管平台系统专题培训。三是完善制度建设。制定《淮南市教育体育局党委会听取重要招标文件编制情况汇报的若干规定》等。

17.严格资金项目管理。一是完善项目监管体系。制定《淮南市教育体育局合同管理制度》，修订《淮南市教育体育局关于限额以下建筑工程项目招标评标评审要求》，召开申报单位项目论证会，加强监督项目单位的验收工作。二是加大资金审核力度。出台《淮南市体育协会财政资金监管办法(试行)》《淮南市教育体育局部门预算绩效管理办法》，从源头上加强资金监管。三是加强资金审计。加强对拨付协会财政资金审计监管，对淮南市单项体育协会财政资金使用情况及财务进行抽查审计。

18.健全固定资产管理。一是强化思想认识。深入学习《关于进一步加强和改进市级行政事业单位国有资产管理的实施意见》《关于重申国有资产管理相关规定的通知》。二是开展举一反三。认真落实原体育局房屋土地资产等问题整改，开展局直属单位资产清查工作。三是推进建章立制。印发《市教体局机关固定资产管理工作规程》，做到用制度管人管事。

19.推深做实专项整治。一是强化制度建设。印发《淮南市教体局深入推进教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》等，明确26项重点任务。二是强化调度协调。各牵头科室每周赴县区进行督查检查，每两周对12345有关问题清单进行复核。局党委会定期听取调度牵头部门汇报整治工作进展情况。三是坚持问题导向。用好省厅群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作投诉平台，实现全市所有中小学幼儿园全覆盖。

20.持续加强和改进作风建设。一是提高思想认识。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述。二是压实工作责任。完善周例会和半年工作总结报告制度。及时补充学生资助中心工作人员，实现资助数据审核、录入等工作专人负责。三是加强内部审计。配合市审计局开展经济责任审计，同时制定直属事业单位内部审计计划，两年内实现对11家直属事业单位内部审计全覆盖。

21.严格审核资助资金。一是完善监管机制。出台《关于进一步做好学校学生资助认定和审核工作的通知》《关于建立班级学生资助工作评议认定小组制度的通知》，加强信息比对，做到资金发放前动态核验与事后绩效跟踪形成闭环。二是强化业务指导。召开全市学生资助培训工作会议，建立新入职人员和薄弱学校资助工作人员点对点资助业务培训模式。三是加强过程督导。分学期对学校资助工作开展定期督查，及时反馈存在问题，推动资助政策落到实处。

（三）关于“落实新时代党的组织路线，加强领导班子和领导干部队伍建设”方面

22.加强领导班子自身建设。一是加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平总书记关于教育体育的重要论述作为长期的重大政治任务，做到常学常新、常悟常进。二是加强调研指导。深入县区、学校等调研，出台《淮南市推进集团化办学促进义务教育优质均衡发展实施方案》《淮南市关于健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制的指导意见》等，推动全市义务教育阶段成立14个教育集团，明确“十五五”基础教育发展十大重点工程。三是加强制度建设。完善《中共淮南市教育体育局委员会淮南市教育体育局贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》《市教体局每周工作例会制度和重点工作专题调度机制》等。

23.严肃党内政治生活。一是加强教育引导。将习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等作为民主生活会会前学习的重要内容。二是坚持以上率下。局党委召开巡察整改专题民主生活会，局党委书记与班子成员、班子成员与分管部门开展谈心谈话17次，召开会前征求意见建议座谈会，收集意见建议10条，班子成员相互提出批评意见21条。三是加强工作指导。严格审核下级党组织民主生活会方案，全覆盖派员列席指导其领导班子民主生活会，举办市教体局基层党务工作培训班，组织集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度。

24.统筹领导班子和干部队伍建设。一是全面掌握干部情况，对全局干部队伍结构从不同维度进行系统分析，作为加强干部队伍建设、优化干部队伍结构的重要参考。二是按照干部选拔任用和从严管理干部等规定要求，准确把握政策，严格落实选用标准。三是加强干部培养。积极选派干部人才挂职锻炼、党校进修，到巡察一线实践锻炼，提升干部干事创业的能力本领。

25.规范人员借调。一是提高思想认识。制定工作通知，进一步严肃人事工作纪律。二是进行全面自查。对市教体局机关抽借调人员进行摸底，开展自查自纠。三是规范借调程序。制定并落实规范文件，明确借调原则和条件，严格把握借调事由，规范人员借调审批程序。

26.加强干部选任考核结果运用。一是召开理论学习中心组学习会，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，进一步提高选人用人政策法规意识。二是制定印发《市属学校中层干部选拔任用工作操作手册》《关于进一步规范市属学校中层干部选拔任用工作的通知》等文件，进一步规范干部选拔任用工作。

27.加强基层党组织建设。一是夯实党建工作基础。制定局党委2025年党的建设工作要点，完善局党委书记及班子成员支部联系点工作制度。二是提升党建工作质效。持续加强基层党组织标准化规范化建设，从严做好发展党员工作，严格落实按期换届制度。三是开展基层党建提升行动。结合组织工作创先争优年行动和行业系统党建“强基础 提质效 创品牌”行动要求，开展全市教体系统2025年度基层党建特色品牌活动。

28.全面压实党建工作责任。一是认真学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》。二是对近三年党组织书记抓基层党建工作述职评议会召开情况进行梳理，督促述职评议点出的问题全部整改到位。规范召开2024年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考会，并加强考核结果运用。三是压实党建工作责任，加强党建业务指导，建立基层党建工作常态化督导工作机制。

29.抓紧抓实党建工作。一是加强业务指导，整理汇编基层党务工作资料，进一步规范“三会一课”制度、组织生活会制度、发展党员流程等。二是加强专项整改，下发《关于2024年巡察反馈及机关内部督查支部党建工作存在问题整改通知》，发布督查通报，制定整改措施。三是举办市教体局党务工作者培训班，设置基层党务实操课程，切实提升基层党务工作者业务水平。

（四）关于“履行整改责任、推进巡察等各类监督发现问题整改”方面

30.扛牢整改主体责任。一是强化研究部署。学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，通过局党委会、巡察整改工作领导小组会议等，定期研究部署巡察整改工作，集中整改期严格落实双周调度工作机制，集中开展4轮整改成效评估。二是加强警示教育。常态化长效化开展党纪学习教育，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展教体系统年轻干部、新提拔干部和关键岗位干部座谈会。三是开展常态化督查检查。开展全面从严治党主体责任落实情况监督检查，制定《2025年度教体系统政治监督重点事项清单》，围绕22个重点事项进行常态化监督。

31.从严从实推动问题整改。一是建立12345工作专班。明确专人负责，及时分发办理。二是完善答复和反馈机制，细化“签收—分办—承办—报果”工作流程，压紧压实工作责任。三是注重过程督导。定期通报办理情况，重要事项、高频事项提级办理，压紧压实工作责任。

三、聚焦成果转化，推动常态长效

一是进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，继续把落实巡察反馈意见整改工作作为重大政治任务，对正在推进或需要长期坚持的问题，紧盯不放，持续跟踪督办，力争早日完成整改任务。对已完成的整改事项适时“回头看”，确保问题不反弹，结果不走样。

二是进一步推进建章立制。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，在抓好全面整改的基础上，深挖根源、举一反三，有针对性地堵塞制度漏洞、强化监督管理、健全长效机制，切实用制度管人管事。

三是进一步深化成果运用。将巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改、治理、发展贯通起来，以整改实际成效推动全市教育体育事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6644551；邮政地址：淮南市高新区（山南）民生大厦；电子邮箱：hnedumsk@163.com。

                     中共淮南市教育体育局委员会

2025年10月30日