淮南市教育体育局关于印发淮南市消除普通高中大班额工作专项规划（2019-2023年）的通知
各县区教育主管部门，各普通高中学校：
现将《淮南市消除普通高中大班额工作专项规划（2019-2023年）》予以印发，请认真遵照执行。
淮南市教育体育局
2019年11月20日
淮南市消除普通高中大班额工作专项规划
（2019-2023年）
为深入贯彻国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）、教育部《关于做好消除普通高中大班额专项规划有关工作的通知》（教基司函〔2019〕56号）《安徽省教育厅关于切实做好消除普通高中大班额专项规划有关工作的通知》（皖教秘基〔2019〕91号）精神，确保完成省教育厅确定的消除大班额的目标任务，加快推动我市高中教育高质量发展，制订本规划。
一、基本情况
淮南市现有普通高中学校44所，目前招生学校29所，其中民办普通高中学校4所，在校学生50884人。随着我市城镇化进程的不断加快，农村人口大量向城镇转移，城镇人口快速增长，城镇中小学招生压力较大，少数学校存在大班额现象。目前，全市普通高中学校共有66人以上超大班额0个，超大班额比例为0%；56人及以上大班额40个，大班额比例为3.9%。具体分布为：城区66人以上超大班额0个，超大班额比例为0%；56人以上大班额20个，大班额比例为4.02%。镇区66人以上超大班额0个，超大班额比例为0%；56人以上大班额20个，大班额比例为3.78%。乡村66人以上超大班额0个，56人以上大班额0个，大班额比例为0%。
二、目标任务
根据《安徽省教育厅关于切实做好消除普通高中大班额专项规划有关工作的通知》（皖教秘基〔2019〕91号）要求，结合我市实际情况，自2020年秋季学期开始，逐步消除大班额、超大班额班级。具体要求如下：
（一）2020年，2020年秋季学期开始，起始年级基本达到标准班额要求，并逐年予以巩固保持。66人以上超大班额0个，超大班额比例为0%；56人以上大班额19个，大班额比例控制在3.5%以内。
（二）2021年，到2021年年底前，起始年级基本达到标准班额要求，并逐年予以巩固保持。全市所有高中全部消除66人及以上超大班额，之后不得再存在超大班额，大班额比例控制在2.5%以内。
（三）2022年，到2022年底，起始年级基本达到标准班额要求，并逐年予以巩固保持。全市56人及以上大班额控制在1.5%以内，之后全市大班额比例要逐年降低，直至全部消除。
（四）2023年，起始年级基本达到标准班额要求，并逐年予以巩固保持。基本消除56人及以上大班额。
三、工作措施
（一）调整优化学校布局建设规划，加快推进高中阶段教育普及攻坚计划。落实《淮南市中小学幼儿园规划建设条例》《淮南市城市中小学布点规划（2014-2020年）》,依据推进新型城镇化发展要求，按照“高中阶段学校向城区集中，办好必要的乡镇高中”的原则，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、学校服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，调整完善城镇学校布局建设规划。继续做好《关于印发淮南市高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）实施办法的通知》（教基〔2018〕13号）的贯彻落实，继续选聘名校领导，充实到薄弱学校的领导岗位和管理一线，在加强教育管理、深化教学改革、推进学校各方面建设等方面发挥积极作用。
（二）加快城镇学校建设。我市大班额学校主要集中在城镇地区，随着城镇化进程加快，城镇现有的中小学难以满足群众日益增长的就学需求，需要加快城市新建学校建设步伐。要大力推进实施新城区优质教育资源覆盖面工程，到2020年改扩建普通高中18所，到2023年全市根据需要改扩建部分中小学，以满足需要，确保不出现新的大班额班级。
（三）进一步规范普通高中招生行为。严格执行招生文件，合理确定招生计划，做到公开、公平、公正。对起始年级所有学生进行均衡编班，降低起始年级的班额人数，通过扩大班级数、减小班额，逐年减少大班额班级数。对任课教师予以均衡搭配，随机确定教学班级。严禁招收无学籍学生就读，严格执行学生转学的有关规定，严禁同城借读行为。
（四）加强教师队伍建设。认真落实好《淮南市教育系统创建文明行业活动实施意见》和《淮南市中小学教师师德八条禁令》，引导广大教职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立依法从教、以德育人的观念，不断加大师德师风建设力度。继续开展中小学教师教学业务竞赛、“教坛新星”“市级学科带头“骨干教师”“红烛杯十佳（优秀）教师”等评选工作，通过一系列评选活动，促进全体教师业务素质明显提高、教学水平全面提升。
四、保障措施
（一）加大投入，扩充资源改善办学条件。明确办学主体责任，加大普通高中投入力度，确保规划建设资金足额及时到位。进一步完善普通高中教育经费保障机制，按标准及时拨付公办普通高中生均公用经费，保障学校基本运转经费需求。着力化解普通高中现有债务，推动普通高中轻装上阵、加快发展。继续实施淮南市高中阶段普及攻坚计划，各县区教育主管部门要在省财政奖补支持的基础上，按照属地管理的原则，加大对全市公办普通高中的投入，加快新建、改扩建一批普通高中，增加学位供给。对已建成学校配备必须的教育教学和生活设施设备，切实保障公办普通高中适应高考综合改革和新课程实施的需求。统筹考虑消除大班额等工作需求，拓宽普通高中建设资金筹措渠道，发挥合力，保障公办普通高中稳定健康发展。
（二）增补教师，满足高考改革教学需求。按照城乡统一的教职工编制标准，充分考虑未来三年学生人数变化情况，以及实施高考综合改革和普通高中新课程对教师配备的实际需要，提前编制普通高中教师补充和储备计划。在现有事业编制总量内，挖掘当地编制资源优先保障教育所需等措施，盘活编制存量，优化编制结构，加强编制统筹使用。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，逐步增加公办普通高中教师，满足走班教学的基本需求。把落实事业单位用人自主权和加强事业单位人事综合管理部门监督指导相结合，充分发挥教育部门和学校的主导作用，更好地满足教育教学要求。民办普通高中教师补充参照公办普通高中的标准执行。
加快建立校际、区域间学科教师结构性余缺应对机制。积极推进“县管校聘”教师管理体制改革，整合和盘活区域内、校际间教师资源，切实解决普通高中教师学科结构性失衡问题。鼓励体育、美育、劳动教育、生涯教育等师资紧缺学科专职教师在完成本校正常教学任务的前提下，由教育主管部门统筹安排，以“走教”方式到其他师资紧缺的学校担任兼职教师。“走教”教师可在受益学校领取适当补助。
（三）提高质量，推动高中优质特色发展。发展素质教育，推进普通高中育人方式改革，提高教育教学质量。按照国家普通高中新课程方案和新课程标准，开齐课程，开足课时。加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导，有序推进选课走班。围绕课程改革的主要任务，探索不同区域和学校有效推进课程改革的实践模式，及时总结交流和推广成功经验。深入开展普通高中多样化发展特色示范校创建活动，尊重学校主体地位，激发学校首创精神，科学定位发展方向，以创新培养模式为重点，以课程建设为核心，深化教育教学改革，满足不同潜质学生的发展需求，建成一批富有特色的优质普通高中。建立区域内优质学校对口帮扶贫困地区薄弱学校机制，缩小学校之间的办学差距。
五、保障机制
（一）落实主体责任。各县区教育主管部门和各普通高中学校要负起主体责任，加大改善普通高中教育教学条件的工作力度，将改善办学条件、消除大班额列入重要议事日程，切实加强组织领导和统筹谋划，研究协调解决重大事项和突出问题，为各项目标任务顺利完成提供坚强组织保障。各级职能部门要密切配合，协同工作，形成合力。
（二）建立工作台账。消除大班额专项规划落实到各个年度，明确每个年度新建、改扩建学校计划，新增学位数、教室数和教师数。建立消除普通高中大班额工作台账，实行销号管理。
（三）强化督导问责。改善普通高中办学条件、消除大班额，时间紧、任务重、要求高，各县区教育主管部门及各普通高中学校要按照专项规划，进一步明确目标任务，细化工作方案，制定时间表、路线图，层层分解任务、压实责任，建立年度任务清单和定期报告、通报制度。要加强过程督导，市教体局把目标任务完成情况列为年度教育督导内容，其结果作为对县区和学校履行教育职责评价的重要参考。对重视不够、推进不力的地方和相关责任人，要严肃问责。
（四）加强宣传引导。通过多种途径广泛宣传加快改善普通高中办学条件、切实解决大班额问题的重要意义，年度目标任务、工作进度、责任主体等信息要适时向社会公开，自觉接受社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，凝聚社会共识，为做好改善普通高中办学条件、消除大班额工作营造良好氛围。
附件：
皖公网安备 34040002000170号